雨果跨境获悉，美东时间4月4日下午3点33分，美国海关与边境保护局（CBP）货运系统信息服务板块（CSMS）发布互惠关税指导公告，对4月5日起生效的进口商品额外关税相关事宜进行指导说明。后续针对4月9日生效的措施，当局将会另行发布指引。
该公告特别针对进口在途货物获取10%的从价关税豁免做出特别说明：9903.01.28税目下的货物，满足以下条件即可获取豁免：
（1） 在2025年4月5日美国东部夏令时凌晨12:01之前装上装货港的船舶，并在进入美国之前的最后一程运输途中；
（2）于2025年4月5日美国东部夏令时凌晨12:01及之后申报进口供消费或从仓库提取供消费。
为防止进口商滥用2025年4月5日之前在途货物的豁免规定，美国海关与边境保护局仅允许在2025年4月5日美国东部夏令时凌晨12:01及之后、2025年5月27日美国东部夏令时凌晨12:01之前申报进口供消费或从仓库提取供消费的货物申报以上税目。
图：美国海关与边境保护局（CBP）
下述为互惠关税指导公告完整细则：
2025年4月2日，美国白宫官网发布行政命令《通过互惠关税调节进口以纠正导致美国长期巨额商品贸易逆差的贸易行为》。
随着上述行政命令的实施，自2025年4月5日起，申报人必须申报至少一个与互惠关税相关的美国《协调关税表》（HTSUS）第99章二级分类。所有进口商品必须申报适用互惠关税的美国《协调关税表》分类，或商品可豁免互惠关税的美国《协调关税表》分类之一。
1、额外关税税率的适用范围
除已确定的豁免商品外，所有于2025年4月5日美国东部夏令时（EDT）凌晨12:01及之后申报进口供消费或从仓库提取供消费的进口货物，均适用以下美国《协调关税表》（HTSUS）二级分类和关税率：9903.01.25：额外从价关税率为10%。
*注：互惠关税设定的额外关税率是在适用于进口物品的任何其他关税、税款、费用、收费和开支之外，另行征收的。
2、额外从价关税的豁免情况
在另行通知之前，对于所有于2025年4月5日美国东部夏令时凌晨12:01及之后申报进口供消费或从仓库提取供消费，且需申报美国《协调关税表》分类的进口商品，如果未申报税目9903.01.25下的二级分类，则必须申报以下美国《协调关税表》二级分类之一，以明确税目9903.01.25中的互惠关税不适用于哪些进口物品，这些物品可免征额外从价关税：
·9903.01.26：原产于加拿大的物品，包括根据《美国-墨西哥-加拿大协定》免税进口的加拿大产品，包括美国《协调关税表》第98章第XXIII分章和第99章第XXII分章中规定的任何待遇。正确归类于9903.01.10至9903.01.15的物品，应申报9903.01.26下的二级分类，以便豁免互惠关税。
·9903.01.27：原产于墨西哥的物品，包括根据《美国-墨西哥-加拿大协定》免税进口的墨西哥产品，包括美国《协调关税表》第98章第XXIII分章和第99章第XXII分章中规定的任何待遇。正确归类于9903.01.01至9903.01.05的物品，应申报9903.01.27下的二级分类，以便豁免互惠关税。
·9903.01.28：原产于任何国家的物品，满足以下条件：
（1） 在2025年4月5日美国东部夏令时凌晨12:01之前装上装货港的船舶，并在进入美国之前的最后一程运输途中；
（2）于2025年4月5日美国东部夏令时凌晨12:01及之后申报进口供消费或从仓库提取供消费。
*注：为防止进口商滥用2025年4月5日之前在途货物的豁免规定，美国海关与边境保护局仅允许在2025年4月5日美国东部夏令时凌晨12:01及之后、2025年5月27日美国东部夏令时凌晨12:01之前申报进口供消费或从仓库提取供消费的货物申报税目9903.01.28。
·9903.01.29：原产于一般注释3（b）中确定的任何第二栏税率国家的物品；目前仅限于白俄罗斯、古巴、朝鲜和俄罗斯。
·9903.01.30：受美国管辖的人员捐赠的用于缓解人类苦难的物品，如食品、衣物和药品。
·9903.01.31：信息材料，包括但不限于出版物、电影、海报、唱片、照片、缩微胶卷、缩微平片、磁带、光盘、光盘只读存储器、艺术品和新闻专线报道。
·9903.01.32：属于附件II中确定的美国注释2（v）（iii）小节所列税目的任何国家的物品。只有附件II中列出的商品才有资格享受此项豁免。
·9903.01.33：根据第232条[1]措施，原产于任何国家的钢铁制品、钢铁衍生制品、铝制品、铝衍生制品、乘用车（轿车、运动型多用途汽车、跨界多用途汽车、小型货车和载货货车）、轻型卡车以及乘用车（轿车、运动型多用途汽车、跨界多用途汽车、小型货车和载货货车）和轻型卡车的零部件。
·9903.01.34：对于美国原产成分价值至少占物品价值20%的物品，美国原产部分不适用互惠关税。互惠关税将对非美国原产部分进行评估。（申报说明见下文）。
3、 美国《协调关税表》（HTSUS）第98章相关说明
上述税目所征收的额外关税不适用于依据美国海关与边境保护局（CBP）适用法规，在正确申报时符合美国《协调关税表》第98章规定的货物，且美国海关与边境保护局认可此类申报适用相关条款，但依据税目9802.00.80以及子目9802.00.40、9802.00.50和9802.00.60申报进口的货物除外。
对于子目9802.00.40、9802.00.50和9802.00.60，额外关税适用于适用子目中所述的修理、改装或加工的价值。对于税目9802.00.80，额外关税适用于在国外组装的物品价值，减去此类美国产品的成本或价值，具体按规定执行。
4、 进入美国对外贸易区的进口商品关税申报说明
除受《美国法典》第50编第1702（b）条涵盖的物品外，符合“国内状态”（定义见《联邦法规汇编》第19编第146.43条）且有资格进入美国对外贸易区的物品除外，自2025年4月9日美国东部夏令时凌晨12:01及之后进入美国对外贸易区的适用物品，必须按照《联邦法规汇编》第19编第146.41条所定义的“特权外国地位”进入。此类物品在申报进口供消费时，将根据本行政命令征收关税，并适用进入美国对外贸易区时有效的美国《协调关税表》适用子目中的关税率。
5、退税说明
对于依据本行政命令征收的额外关税，可申请退税。
6、小额免税
在另行通知之前，除2025年4月2日行政命令《对涉及中华人民共和国合成阿片类药物供应链的低价值进口商品关税的进一步修订》另有规定外，《美国法典》第19编第1321（a）（2）（C）条规定的关税和某些税款的行政豁免（即小额免税豁免），继续适用于税目9903.01.25涵盖且符合豁免条件的物品，包括通过国际邮政网络发送到美国的符合条件的物品。
7、 申报填写规范说明
对于包含多个美国《协调关税表》编号的进口汇总申报行，美国海关与边境保护局要求关税必须正确关联到相应的美国《协调关税表》编号。
例如，如果进口货物适用9903.01.25，则在向美国海关自动化商业环境（ACE）系统传输数据以及生成打印的7501表格时，10%的关税必须在进口汇总申报行中与9903.01.25关联。
同时，10%的关税不得与进口汇总申报行中不同美国《协调关税表》编号所申报的关税合并计算。此外，同一进口汇总申报行中多个所需美国《协调关税表》编号的关税不得合并，也不能仅在其中一个美国《协调关税表》编号下申报。
对于美国原产成分至少占20%且适用9903.01.34的物品，必须拆分成两条进口汇总申报行，以准确申报和缴纳适用的关税率。互惠关税的额外关税应根据非美国原产成分进行申报。
第一行申报【美国原产成分】，需填写：
·第1-97章美国《协调关税表》编号，两行都必须申报相同编号。
·原产国，两行都必须申报相同原产国。
·美国《协调关税表》编号9903.01.34。
·物品的总进口价值减去非美国原产成分的价值。
·产品的总数量。
·所有适用的关税。
第二行申报【非美国原产成分】，需填写：
·与第一行相同的第1-97章美国《协调关税表》编号。
·与第一行相同的原产国。
·美国《协调关税表》编号9903.10.25。
·物品中非美国原产成分的总进口价值。
·产品数量填零。
·所有适用的关税。
美国《协调关税表》编号顺序
对于包含多个美国《协调关税表》编号的进口汇总申报行，必须遵循以下顺序：
·第98章（如适用）。
·第99章额外关税编号（如适用）。
·对于贸易救济措施：
-首先申报第301条[2]对应的第99章编号。
-接着申报《国际紧急经济权力法》（IEEPA）芬太尼相关的第99章编号。
-然后申报《国际紧急经济权力法》（IEEPA）互惠关税相关的第99章编号。
-再申报第232条或第201条[3]关税对应的第99章编号（如适用）。
-最后申报第201条或第232条配额对应的第99章编号（如适用）。
·第99章替换关税或其他用途编号（即最惠国待遇或其他条款）
·第99章其他配额编号（未涵盖在第3点中的，如适用）
·第1-97章商品关税编号。
进口汇总申报行中，进口商品的进口价值应申报在该商品对应的第1-97章美国《协调关税表》分类编号下，除非第98章的申报规定要求以不同方式申报进口价值。
